वायु प्रदूषणः अगर इच्छाएं द्रुतगामी होती...
पर्यावरण की सफाई का लक्ष्य वास्तव में सरकार की प्रशंसनीय पहल है, पर इसे लेकर कोई शिथिलता नहीं बरतनी चाहिए। आर्थिक, राजनीतिक हर तरह से इस मामले में गति बढ़ानी होगी, नही ंतो परिणाम ‘जंगली हंस का पीछा’ करने जैसा हो सकता है। — केके श्रीवास्तव
विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के अनुसार वायु प्रदूषण के कारण दुनिया भर में सालाना लगभग 70 लाख लोग मारे जाते हैं। पिछले साल अकेले दिल्ली में वायु प्रदूषण के कारण लगभग 57,000 मौतें हुई थीं। इसलिए लोगों को वायु प्रदूषण के दुष्प्रभावों से बचाने के उद्देष्य से छः प्रमुख प्रदूषकों के लिए अपने संषोधित वायु गुणवत्ता दिषानिर्देष जारी किए हैं तथा उन्हें और अधिक कठोर बना दिया गया है। लेकिन इन नए मानकों का मतलब है कि वैश्विक आबादी का 90 प्रतिषत और दक्षिण पूर्व एषिया की लगभग 100 प्रतिषत आबादी ऐसे क्षेत्रों में रहती है जो पहले (२००५) डब्ल्यूएचओ मानकों से 8 गुना अधिक है; यह नई (2021) सुरक्षित सीमा से 17 गुना अधिक होगा। दिषानिर्देष बताते हैं कि वायु प्रदूषक अब तक की तुलना में बहुत निचले स्तर पर हानिकारक हैं। छः प्रकार के खतरों में पार्टिकुलेट मैटर (2.5, 10), ओजोन, नाइट्रोजन डाइऑक्साइड, सल्फर डाइऑक्साइड और कार्बन मोनोऑक्साइड शामिल हैं। नए वैश्विक वायु गुणवत्ता दिषानिर्देष (एक्यूजी) वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों का आकलन प्रदान करते हैं, प्रमुख वायु प्रदूषकों के लिए नई सीमा निर्धारित करते हैं, और वायु गुणवत्ता में सुधार के लिए सिफारिषें प्रदान करते हैं। निम्न और मध्यम आय वाले देषों में कई कारकों के कारण वायु प्रदूषण का स्तर बढ़ रहा है, जिसमें शहरीकरण और आर्थिक विकास शामिल है, जो जीवाष्म ईंधन के जलने पर निर्भर करता है।
पर्याप्त वैज्ञानिक प्रमाण हैं कि वायु प्रदूषण न केवल एक स्वास्थ्य समस्या है, बल्कि आर्थिक विकास पर भी प्रतिकूल प्रभाव डालता है। 2020 में लैंसेट में प्रकाषित एक अध्ययन ने सुझाव दिया कि 2019 में वायु प्रदूषण के कारण दिल्ली को प्रति व्यक्ति आर्थिक नुकसान सबसे अधिक हुआ, जो राज्य के सकल घरेलू उत्पाद का 1.08 प्रतिषत था। वायु प्रदूषण के कारण होने वाली कुल मौतों और बीमारियों को भारत के सकल घरेलू उत्पाद के 1.36 प्रतिषत के नुकसान से जोड़ा गया था।
डब्ल्यूएचओ वायु गुणवत्ता मानदंड विज्ञान पर आधारित हैं। वहीं राष्ट्रीय मानक, जिसकी जड़े वैज्ञानिकता की जगह राजनीतिक रूप से प्रतिस्पर्धी जरूरतों को संतुलित करने का प्रयास है। उदाहरण के लिए वायु गुणवत्ता में सुधार के प्रयास कुछ अन्य उद्देष्यों के साथ सीधे संघर्ष में आते हैं, जैसे कि यह सुनिष्चित करने की आवष्यकता कि हमारा उद्योग प्रतिस्पर्धी बना रहे, लागत निषेधात्मक न हो, उपभोक्ताओं को अत्यधिक भुगतान न करना पड़े, आदि। यही कारण है कि वायु गुणवत्ता पर्यावरण की दृष्टि से प्रगतिषील देषों में भी डब्ल्यूएचओ के मानदंडों से कम हैं। फिर भी खराब वायु गुणवत्ता और मानव स्वास्थ्य और उत्पादकता के बीच निर्णायक संबंधों के साथ, सरकारों के लिए अपने प्रयासों को तेज करना महत्वपूर्ण है। ये नए मानदंड भारत सहित दुनिया के अधिकांष हिस्सों में नीति निर्माताओं के लिए एक चेतावनी होनी चाहिए। नए मानक अनिवार्य नहीं हैं, लेकिन नीति निर्माताओं को इसे अनदेखा न करने की सलाह दी जाएगी क्योंकि लोगों के स्वास्थ्य को पहले की तुलना में प्रदूषण के निम्न स्तर से खतरा है। कड़े मानदंडों का मतलब है कि लगभग पूरा भारत वर्ष अधिकांष समय के लिए प्रदूषित क्षेत्र है।
भारत में अत्यधिक प्रदूषण वाहनों और औद्योगिक उत्सर्जन के अलावा भौगोलिक और मौसम संबंधी कारकों के कारण होता है। लेकिन स्वच्छ हवा के लिए भारत की खोज को भी नुकसान हुआ है क्योंकि यहां प्रदूषण प्रबंधन शायद ही कभी तदर्थ उपायों जैसे कि प्रतिबंध, जुर्माना या बिजली स्टेषनों को बंद करने से आगे निकल पाता है। एकीकृत दृष्टिकोण का अभाव है। इस खतरे से निपटने के लिए समग्र दृष्टिकोण के साथ आने के लिए पर्यावरण वैज्ञानिकों, सार्वजनिक स्वास्थ्य पेषेवरों, शहरी योजनाकारों, परिवहन क्षेत्र के विषेषज्ञों आदि का कोई संयुक्त इनपुट नहीं है। इस तरह की ठोस कार्रवाई के अभाव में, वायु प्रदूषण को रोकने और बचाव का कोई भी कार्यक्रम, बस हवा हवाई ही होगा। सरकार खुद स्वीकार करती हैं कि अब तक केवल वृद्धिषील कदम उठाए गए हैं। भारत की राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्य योजना खराब वायु गुणवत्ता के खतरों को पहचानती है। लेकिन प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए जमीनी स्तर पर प्रयास नगण्य है और गति धीमी है। किसी भी मामले में, जीवाष्म ईंधन के उपयोग में भारी कमी जैसे बड़े बदलाव महत्वपूर्ण हैं, लेकिन इसमें समय लगेगा।
इसलिए भारत की वायु गुणवत्ता में कोई नाटकीय सुधार होने की संभावना नहीं है, भले ही एक ठोस प्रयास तुरंत शुरू किया गया हो। हवा की गुणवत्ता विभिन्न गतिविधियों पर निर्भर करती है और स्रोत पर ही इससे निपटने की जरूरत है। उदाहरण के लिए, यदि परिवेष गंदा है, या सड़कों की गुणवत्ता अच्छी नहीं है, तो कोई भी स्वच्छ हवा की उम्मीद नहीं कर सकता है। उदाहरण के लिए, भारत में निर्माण एक बहुत ही अषुद्ध प्रक्रिया है। भारतीय सड़कें प्रदूषण को कम करने वाले बुनियादी मानदंडों के अनुरूप नहीं हैं; सड़कें बहुत सारे हानिकारक कण छोड़ती हैं। स्वच्छ भारत, नमामि गंगा, उज्ज्वला योजना आदि जैसे कार्यक्रमों के जरिये सरकार प्रदूषण कम करने का दावा तो कर रही है, लेकिन यह दूर की कौड़ी है। इसका लाभ तुरंत मिलने वाला नहीं है।
प्रासंगिक सवाल यह है कि क्या एक्यूजी को लागू किया जा सकता है, खासकर भारत जैसे चुनौतीपूर्ण भू-जलवायु क्षेत्रों में। तुलनात्मक रूप से भारत का थ्रेषोल्ड स्तर कई गुना अधिक है। मुंबई अब मानकों से 8 गुना, कोलकाता 9.4 गुना और चेन्नई 5.4 गुना अधिक है। इस प्रकार इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि भारतीय वायु गुणवत्ता मानकों और प्रदूषण शमन उपायों दोनों को मजबूत करने की आवष्यकता है। भारत को आर्थिक विकास लक्ष्य और प्रदूषण नियंत्रण उद्देष्य को संतुलित करने की आवष्यकता है। संक्षेप में कहें तो डब्ल्यूएचओ के मानक संभव नहीं लगते।
समस्या यह है कि हरित अर्थव्यवस्था में जाना महंगा है। वास्तव में हरित ऊर्जा स्रोतों के निर्माण के लिए आवष्यक सामग्री - लिथियम आयन बैटरी और तांबे पर आधारित हरित विद्युतीकरण - स्वयं पर्यावरण नियमों के अधीन हैं और इसलिए उत्पादन करना महंगा है। बड़े पैमाने पर हरित ऊर्जा स्रोतों की आपूर्ति लागत निषेधात्मक है। दिन के अंत में, वायु प्रदूषण से लड़ना जलवायु परिवर्तन शमन प्रयासों का एक सबसेट है। समृद्ध दुनिया, जो सबसे बड़ी ऐतिहासिक उत्सर्जन जिम्मेदारियों को वहन करती है, को विकासषील दुनिया को पर्याप्त प्रौद्योगिकी और वित्त हस्तांतरित करना चाहिए। भारत को अपनी ओर से अपनी बिजली, उद्योग और परिवहन क्षेत्रों को साफ करने, अंतरिम लक्ष्य निर्धारित करने और हवा को साफ करने के लिए एक अधिक सूक्ष्म क्षेत्रीय दृष्टिकोण की योजना बनाने पर ध्यान देना चाहिए। लेकिन उपदेष देना आसान है, जबकि अभ्यास बाधाओं से भरा हुआ है।
कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए एक वैश्विक भावी कमोडिटी उत्पादन में बाधा डालेगा, प्राकृतिक गैस से लेकर पर्यावरण के अनुकूल सामग्री तक हर चीज की कीमतों में बढ़ोतरी होगी। हालांकि बड़ी मात्रा में पानी और बिजली की खपत करने वाली कंपनियों के लिए पर्यावरण संबंधी चिंताएं नई नहीं हैं और अक्सर स्थानीय प्रदूषण में योगदान करती हैं, तांबे, एल्यूमीनियम और लिथियम जैसी सामग्रियों की मांग - रिचार्जेबल बैटरी का एक प्रमुख घटक जो इलेक्ट्रिक कारों को शक्ति प्रदान करता है - बढ़ने की उम्मीद है यहां तक कि पर्यावरण संबंधी चिंताएं (उनके खनन से संबंधित) उनकी आपूर्ति को सीमित करती हैं। उदाहरण के लिए, जबकि कुछ अमेरिकी राज्य महत्वपूर्ण सामग्रियों के घरेलू उत्पादन में वृद्धि करना चाहते हैं, स्थानीय विरोध और लंबी अनुमति प्रक्रिया है। दुनिया के बहुत कम हिस्से ऐसे हैं जो पर्यावरणीय मुद्दों से मुक्त हैं। चारों ओर पर्यावरण संबंधी चिंताओं के कारण आपूर्ति में व्यवधान और परियोजना में देरी होती है।
इतना ही नहीं, हरित अर्थव्यवस्था में तेजी से परिवर्तन कई व्यवधानों का कारण बनेगा। उदाहरण के लिए, कोयले से चलने वाले संयंत्र, आईसीई ऑटोमोटिव, और अन्य जैसे कई उद्योग एक मंद भविष्य का सामना करेंगे। यह रोजगार बाजार को बाधित करेगा क्योंकि हरित प्रौद्योगिकियां आमतौर पर कम श्रम गहन होती हैं। उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रिक वाहनों में चलने वाले पुर्जे कम होते हैं और इसलिए उन्हें कम श्रम की आवष्यकता होगी। चूंकि हर सामान अधिक महंगे हैं, कीमत स्थिरता खतरे में होगी। परिणामी मुद्रास्फीति लोकतंत्र में अधिकांष सरकारों के लिए अनुकूल होने की संभावना नहीं है। अंत में, अगर पेट्रोलियम उत्पादों की मांग में गिरावट आती है, तो विषेष रूप से भारत में कर राजस्व का बहुत नुकसान होगा। किसी को यकीन नहीं है कि सरकार इन लागतों को वहन करने की स्थिति में है। नतीजतन प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभावों को कम करने की दिषा में चल रहे आंदोलन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।
संक्षेप में हम कह सकते है कि पर्यावरण की सफाई का लक्ष्य वास्तव में सरकार की प्रषंसनीय पहल है, पर इसे लेकर कोई षिथिलता नहीं बरतनी चाहिए। आर्थिक, राजनीतिक हर तरह से इस मामले में गति बढ़ानी होगी, नही ंतो परिणाम ‘जंगली हंस का पीछा’ करने जैसा हो सकता है।
