उच्च शिक्षा; नये आयात
देश को विश्व स्तरीय शिक्षा सुनिश्चित करने के लिए शिक्षा में काफी इनपुट और निवेश की आवश्यकता है। इसी प्रकार विदेशी मदद से अनुसंधान उत्पादन को निश्चित रूप से काफी बढ़ावा मिलेगा। - डॉ. जया कक्कड़
अनेक उत्प्रेरक कारकों के कारण उच्च शिक्षा में भारतीय शिक्षा प्रणाली तेजी से विकसित हो रही है। छात्रों ने मौजूदा सार्वजनिक और नए निजी क्षेत्र के खिलाड़ियों के बीच शिक्षा क्षेत्र में बढ़ती प्रतिस्पर्धा, वैश्विक सहयोग की उपलब्धता, अनुसंधान पर अधिक ध्यान केंद्रित करने, विशेष रूप से गुणवत्ता अनुसंधान के लिए एनएएसी, एनआईआरएफ, एआईसीटीई जैसे निकायों द्वारा इन संस्थाओं के मूल्यांकन में वृद्धि की उम्मीद करना शुरू कर दिया है।
बेहतर शिक्षा और परिणामस्वरुप रोजगार के अवसर की तलाश में छात्रों की एक बड़ी संख्या उच्च शिक्षा के लिए विदेश में पलायन कर रही है। वर्ष 2019 में विदेश में जाकर पढ़ने वालों की संख्या 5.83 लाख थी, तो वर्ष 2022 में यह बढ़कर 7.5 लाख से अधिक हो गई है। विदेशी डिग्री महंगी होने के बावजूद भारतीयों में उसके प्रति आकर्षण कम नहीं हो रहा है। चीन के छात्रों में विदेशी शिक्षा को लेकर उदासीनता बढ़ने की खबरें हैं, जबकि भारतीय छात्रों में विदेशी शिक्षा के प्रति अभी भी ललक है।
इस पृष्ठभूमि में विदेशी उच्च शिक्षण संस्थाओं का भारत में कैंपस खोलना हमारी शिक्षा प्रणाली के लिए एक रोमांचक क्षण है। वे निश्चित रूप से यहां अध्ययन को नई प्रेरणा दे सकते हैं। भारतीय छात्रों को जेब खर्च किए बिना या स्थान परिवर्तन के बिना विदेश के कुछ सर्वश्रेष्ठ विश्वविद्यालयों में उपलब्ध शिक्षा प्राप्त हो सकती है। गुणवत्तापूर्ण शिक्षा की खोज में यह प्रयोग भौगोलिक रूप से अधिक सुलभ होने के कारण वित्तीय भार को कम करेगा, वहीं कर्मचारियों को अंतरराष्ट्रीय और दुनिया भर के छात्रों को एक साथ एक शैक्षिक केंद्र में रहकर विकसित होने का मौका देगा।
विदेशी शिक्षण संस्थानों के आने से भारतीय उच्च शिक्षा क्षेत्र में एक नए चरण की शुरुआत हो सकती है। समय के साथ प्रमुख संस्थाओं का लक्ष्य न केवल भारतीय छात्रों, जो वर्तमान में सभी विदेशी छात्रों के कब्जे वाली बेचों पर पीछे बैठते हैं, को समायोजित करने के लिए भारतीय परिसर स्थापित करना होगा, बल्कि आसपास के देशों के छात्रों को भी समायोजित करना होगा। भारतीय संकाय को इन संस्थाओं द्वारा अपनाई गई सर्वोत्तम प्रथाओं से सीखने का अवसर मिलने के मामले में भी लाभ होगा। इतना ही नहीं, जब तक यह संस्थान यहां रहेंगे वे अपने भारतीय समकक्षों और भारतीय उद्योग के साथ सहयोग करेंगे और भारतीय परिवेश के लिए प्रासंगिक अनुसंधान और नवाचार का उत्पादन करेंगे। इसका लाभ छात्रों, शिक्षा, जगत, उद्योग, अर्थव्यवस्था और समाज को होगा। संभावना व्यक्त की जा रही है कि भारत वैश्विक उच्च शिक्षा परिदृश्य में तेजी से आगे बढ़ना शुरू कर देगा।
फिर भी इस उत्साह को बहुत अधिक सावधानी से लेने की आवश्यकता है, ऐसे कई अनूदित प्रश्न और बहस योग्य मुद्दे मौजूद हैं। उदाहरण के लिए नियम कहते हैं कि एक विदेशी उच्च शिक्षा संस्थान को वैश्विक रैंकिंग में या विषय वार रैंक में 500 सर्वश्रेष्ठ में से एक होना होगा। लेकिन एक भी रैंकिंग एजेंसी नहीं है, ऐसी स्थिति में इस स्पष्ट के कारण यह बहुत संभव है की सर्वोत्तम विश्वविद्यालय से भी कम लोग पैसा कमाने की एकमात्र उद्देश्य से प्रवेश प्राप्त कर सकें।
ऐसी संभावना है कि भारत में उच्च शिक्षा की औसत फीस बढ़ सकती है। यदि विदेशी संस्थान अपने प्रिंसिपलों को पैसा वापस भेज सकते हैं तो उनके मुनाफाखोरी में संलग्न होने की भी आशंका है। इतना ही नहीं इससे सीधे तौर पर उनसे प्रतिस्पर्धा करने वाले घरेलू संस्थान आईआईटी आईआईएम भी अपनी फीस बढ़ाने के लिए प्रेरित होंगे। अगर इन विदेशी विश्वविद्यालयों को पैसा कमाने की इजाजत नहीं है तो उन्हें भारत में कैंपस स्थापित करने में दिलचस्पी क्यों है?
सरकार ने यह सुनिश्चित करने की कोशिश की है कि केवल गंभीर खिलाड़ी ही इस रास्ते से भारत में प्रवेश करें। इस प्रकार यह अनिवार्य कर दिया गया है कि फ्रेंचाइजी अध्ययन या शिक्षक केंद्रां को अनुमति नहीं दी जा सकती क्योंकि वह मुख्य परिसर में छात्रों के नामांकन के लिए विपणन के एकमात्र उद्देश्य से संचालित होते हैं। लेकिन फिर अगर यह गंभीर खिलाड़ी घरेलू स्तर पर उपलब्ध प्रतिस्पर्धी और सक्षम संकाय सदस्यों पर कब्जा कर लेते हैं तो इन विदेशी संस्थाओं को दी गई पूर्ण स्वायत्तता अतिरिक्त बौद्धिक लाभ के मामले में बहुत कम लाभ के समान होगी। लेकिन दूसरी ओर स्थानीय प्रतिभा को विदेशी संकाय सदस्यों से अप्रत्यक्ष प्रवेश स्पर्धा का सामना करना पड़ेगा और वह बेहतर प्रशिक्षण की इच्छा रखेंगे। ‘नया सामान्य’ क्या होगा, इसका अनुमान लगाना मुश्किल है।
यूजीसी अकेले परिसर स्थापित करने के लिए आवेदनों की जांच करेगा। एफएचईआई की अपनी प्रवेश नीतियां, शुल्क संरचनाएं, पाठ्यक्रम होंगे, वह अपनी डिग्री प्रदान करेंगे और अनुसंधान करेंगे। यूजीसी के पास पाठ्यक्रमों शिक्षा की गुणवत्ता उसकी उपयोगिता, प्रदान की गई डिग्री की संख्या और स्नातक करने वाले छात्रों की निगरानी करने की शक्ति होगी। सामान्य तौर पर सर्वश्रेष्ठ विदेशी संस्थान विदेशी परिसर स्थापित करने में झिझक महसूस करते हैं क्योंकि उन्हें अपने लोकाचार और परंपराओं को आयात करना मुश्किल लगता है। इसके अलावा यूजीसी की जांच उनके लिए स्वागत योग्य नहीं हो सकती है। उदाहरण के लिए अगर यूजीसी को लगता है कि यह पाठ्यक्रम से भारत की संप्रभुता और सुरक्षा को नुकसान पहुंचता है तो यूजीसी के पास अनुमति को निलंबित करने या वापस लेने की शक्ति होगी। लेकिन यह एक बहुत ही व्यक्तिपरक मूल्यांकन है। इसी तरह यह भी स्पष्ट नहीं है कि यूजीसी पढ़ाए गए पाठ्यक्रम की गुणवत्ता का पता कैसे लगाएगी, मूल्यांकन करने के लिए मानदंड क्या होंगे और इस गुणवत्ता का मूल्यांकन करने के लिए किसे नियुक्त किया जाएगा?
शायद एक सहयोगी मॉडल से भारत और विदेशी साझेदारों दोनों को लाभ हो सकता है। इन विदेशी संस्थाओं को भारत में परिसरों की स्थापना और संचालन के लिए विनियमन के तहत आमंत्रित किया जा रहा है यह विनियमन इस बात पर जोर देता है कि एफएचएए के पास अकादमिक अनुसंधान कार्यक्रम संचालित करने के लिए भौतिक, शैक्षणिक और अनुसंधान बुनियादी ढांचे और सुविधाओं के साथ एक स्वतंत्र परिसर होना चाहिए। लेकिन एफएचएआई ऐसा क्यों करेगा? सिवाय उसके कि जब उसे निवेश पर रिटर्न का दोगुना का आश्वासन दिया गया हो। इसीलिए बेहतर होता कि सरकार एक सहयोगी कैंपस मॉडल की अनुमति देता जिससे दोनों भागीदारों को लाभ होता।
इन संस्थाओं को आमंत्रित करने के पीछे एक उद्देश्य भारत को एक आकर्षक वैश्विक अध्ययन गंतव्य बनाना है। ऐसा क्यों होगा। एक अनुमान के अनुसार दुनिया में केवल 333 एफएचईआई है। खैर, यह कई संभव बातों पर निर्भर करता है पहले कौन से एफएचएआई हमारा निमंत्रण स्वीकार करते हैं। दूसरा वह कौन से कार्यक्रम पेश करने का निर्णय लेते हैं? तीसरा, क्या वे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्थानीय प्रतिभा को शामिल करेंगे, चौथा, छात्रों का चयन कैसे होगा, पांचवा, कौन से गुणवत्ता पैरामीटर तैनात किए जाएंगे? छठवां, गुणवत्ता कैसे कायम रहेगी। यह सूची काफी लंबी है।
इन सबके बीच इस तथ्य से इनकार नहीं किया जा सकता है कि देश को विश्व स्तरीय शिक्षा सुनिश्चित करने के लिए शिक्षा में काफी इनपुट और निवेश की आवश्यकता है। इसी प्रकार विदेशी मदद से अनुसंधान उत्पादन को निश्चित रूप से काफी बढ़ावा मिलेगा। यदि भारतीय छात्रों को कम लागत पर गुणवत्तापूर्ण शिक्षा मिलती है तो एफएचएआई को आमंत्रित करने के भी नियमन से मदद मिलेगी साथ ही अगर इसका मतलब इन संस्थाओं द्वारा छात्रों जो आईआईटी, आईआईएम आदि में जा सकते थे और संकाय जहां भी पढ़ सकते थे का अवैध शिकार होगा? तो यह बहस का मुद्दा है कि भारतीयों को कितना शुद्ध लाभ इस तरह की शिक्षा से होगा। हालांकि अभी शुरुआती दिन है समय के साथ परिणाम की प्रतीक्षा करनी चाहिए।
